如何推動(dòng)人大代表扎根群眾履職盡責(zé)，為議政代表的工作注入更強(qiáng)信心與動(dòng)力？當(dāng)下，蘭州市紅古區(qū)正在針對(duì)這一課題開展創(chuàng)新實(shí)踐。
紅古區(qū)以人大代表與議政代表融合履職、協(xié)同機(jī)制為目標(biāo)，通過出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)區(qū)人大代表和議政代表融合發(fā)揮作用的實(shí)施意見》，搭建了平臺(tái)共建、履職共聯(lián)、建議共辦的工作框架，有效整合代表資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出了一條基層民主實(shí)踐的新路子。
自該機(jī)制實(shí)施以來，已成功推動(dòng)解決500余件民生問題，群眾滿意度高達(dá)98%。這一成果不僅彰顯了紅古區(qū)在踐行全過程人民民主方面的積極探索，也顯著提升了社會(huì)基層治理水平，為區(qū)域發(fā)展注入了新的活力，成為該區(qū)基層治理的有益實(shí)踐和成功范例。
創(chuàng)新融合機(jī)制
豐富基層民主實(shí)踐形式
走進(jìn)華龍街道復(fù)興社區(qū)代表工作站，墻上的“代表履職積分榜”格外醒目。區(qū)人大代表張小燕和議政代表洪彥學(xué)因聯(lián)合推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯12部，積分并列榜首。人大代表與議政代表“同臺(tái)議事”，融合機(jī)制讓議政代表發(fā)揮作用更積極、更主動(dòng)。議政代表李祖忠在學(xué)習(xí)討論時(shí)常說：“現(xiàn)在我們是一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友�！�
這是紅古區(qū)推行人大代表與議政代表“同臺(tái)議事”融合機(jī)制的生動(dòng)縮影。一年來，紅古區(qū)著力推進(jìn)代表融合履職、機(jī)制協(xié)同。提升家站共融水平，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個(gè)代表之家、46個(gè)代表工作站，將166名區(qū)人大代表和141名議政代表“混編入站”，實(shí)行每月接待日+調(diào)研的固定活動(dòng)制度，促進(jìn)構(gòu)建“田字型”基層治理體系互嵌互融模式。
此外，推行代表履職數(shù)字化。如，龍?jiān)瓷鐓^(qū)開發(fā)代表履職“碼上辦”微信公眾號(hào)，群眾掃代表聯(lián)系二維碼提交訴求，代表線上接單辦理，累計(jì)處理建議300余條，辦結(jié)率達(dá)92%。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)建議“提交-交辦-督辦-反饋”全流程數(shù)字化，辦理程序便捷有效，辦理周期大大縮短。
同時(shí)，建立“雙代表”聯(lián)合調(diào)研視察、座談反饋、協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)民生實(shí)事有效落實(shí)。在龍?jiān)瓷鐓^(qū)創(chuàng)建“紅石榴”示范社區(qū)活動(dòng)中，代表們?cè)凇凹t石榴接待日”推動(dòng)解決多民族家庭就業(yè)、入學(xué)等問題37件；聯(lián)合監(jiān)督促使全區(qū)新增智能垃圾分類箱80組，示范小區(qū)覆蓋率提升40%；躍進(jìn)社區(qū)代表參與“訪民問暖”，協(xié)調(diào)解決了16起居民暖氣不熱、管道滴漏問題。
告別單打獨(dú)斗
構(gòu)建協(xié)同履職新格局
在振興社區(qū)代表述職評(píng)議會(huì)上，區(qū)人大代表包蓮蓮曬出成績單——推動(dòng)安裝智能垃圾分類箱28組，協(xié)調(diào)新增停車位156個(gè)。這些成果的取得也得益于議政代表任麗志深入收集匯總的居民商戶意見。社區(qū)居民范桂蘭感慨地說，“能夠把好事辦好多虧了這兩位代表的通力合作。”
從各自為戰(zhàn)到協(xié)同作戰(zhàn)，可以說，融合機(jī)制催生了顯著的“1+1＞2”效應(yīng)。各街道社區(qū)立足各自實(shí)際，探索出了人大代表與議政代表“同臺(tái)議事”的豐富實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能倍增、民生實(shí)事共決、民族團(tuán)結(jié)深化的豐碩成果。
如針對(duì)群眾反映的物業(yè)管理問題，紅古區(qū)20名人大代表和議政代表開展“體驗(yàn)式監(jiān)督”，推動(dòng)振興、復(fù)興和龍盛社區(qū)轄區(qū)物業(yè)投訴率下降35%；礦區(qū)街道人大代表、議政代表通過意見建議跟蹤督辦的方式，推動(dòng)安裝路燈、翻修道路、改造上下水管網(wǎng)等一系列民生工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施，惠及居民326戶。
在華龍街道，議政代表們票選確定了健身步道建設(shè)、下海石供水管道維修等8個(gè)惠民項(xiàng)目，投入資金超500萬元；窯街街道議政代表提出了“城區(qū)排洪設(shè)施改造”建議，隨即由街道人大工委按照建議交辦程序協(xié)調(diào)區(qū)人大代表提出相關(guān)建議，推動(dòng)了窯街城區(qū)排洪提升改造，確保了人民群眾生命安全。
值得一提的是，龍?jiān)瓷鐓^(qū)代表在推動(dòng)“互嵌式”民族團(tuán)結(jié)社區(qū)建設(shè)方面，建成示范小區(qū)2個(gè)，民族團(tuán)結(jié)長廊3處，舉辦“民族一家親”活動(dòng)23場(chǎng)，調(diào)解民族糾紛15起。議政代表張文邦聯(lián)合人大代表設(shè)立“周永紅調(diào)解室”，累計(jì)化解矛盾糾紛48件。
強(qiáng)化制度保障
代表履職從紙面走向地面
“制度創(chuàng)新不是簡單的物理疊加，而是要通過制度設(shè)計(jì)催生化學(xué)反應(yīng)，為全過程人民民主注入蓬勃生機(jī)，增添更多的基層智慧。”紅古區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去一年，區(qū)人大常委會(huì)始終以實(shí)現(xiàn)代表工作與區(qū)委中心工作“合拍”，與政府重點(diǎn)工作“合力”，與群眾期盼愿望“合心”為工作原則，以制度為保障和抓手，拓展代表工作，推動(dòng)依法履職。
將人大代表與議政代表納入統(tǒng)一培訓(xùn)，開設(shè)“家(站)培訓(xùn)常態(tài)化、線上線下結(jié)合化、專業(yè)培訓(xùn)定制化”，開展培訓(xùn)600人次，法律專家、調(diào)解能手現(xiàn)場(chǎng)授課，代表履職能力顯著提升；按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)代表之家(工作站)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造更有條件，結(jié)合社區(qū)“15分鐘說事圈”“相約星期五”等平臺(tái)，鼓勵(lì)代表進(jìn)家進(jìn)站進(jìn)網(wǎng)格，推動(dòng)“網(wǎng)上”履職，“格內(nèi)”盡責(zé)；將轄區(qū)人大代表和議政代表服務(wù)管理融合開展，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查，建立完善建議辦理跟蹤督辦機(jī)制和辦理結(jié)果評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)、民生改善提效。
應(yīng)當(dāng)說，紅古區(qū)代表融合履職實(shí)現(xiàn)了代表履職資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，推進(jìn)代表更好地聯(lián)系群眾、反映民意、匯聚民智，切實(shí)提升了基層治理效能和公共服務(wù)水平，激活了全過程人民民主實(shí)踐的“末梢神經(jīng)”，讓“為民代言”更精準(zhǔn)，“由民作主”更暢通。（ 蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超 通訊員 李永生 韓永平）