“不是坐在辦公室里聽匯報，而是讓代表們沉到村里、社區(qū)里，跟群眾面對面，把基層治理從管事兒變成好好辦事兒，實實在在解決問題。”皋蘭縣人大常委會分管代表工作的副主任王立志如是說。
今年以來，皋蘭縣人大常委會探索人大代表嵌入“田字型”基層治理體系的具體路徑，采用“1234”工作法，將人大代表與人民群眾緊密連接，真正實現(xiàn)讓代表沉下去、融進去，推動基層治理從管理向善治不斷跨越。
織密“一張網(wǎng)”：
代表入網(wǎng)進格全覆蓋
“馮代表，我們家屬院3個單元常年沒有樓層燈，晚上走路太黑了。”家住皋蘭縣石洞鎮(zhèn)城北社區(qū)工業(yè)局家屬院的王阿姨最近習(xí)慣了直接找網(wǎng)格里的人大代表反映問題。人大代表馮秀延實地了解情況后與社區(qū)工作人員溝通協(xié)調(diào)，組織樓院居民共同出資為居民購買安裝了太陽能燈，解決了群眾的實際困難。
皋蘭縣目前共有47個代表工作站，縣人大按照離得近、懂行的原則，把2位省人大代表、16名市人大代表分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把174名縣人大代表分到4個社區(qū)和38個村，把505名鎮(zhèn)人大代表分到了小區(qū)樓棟、村民小組。每個代表都配了網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，工作站墻上貼著代表的名字、電話，群眾在家門口就能找到人、說上話。
“這種做法就是將代表履職平臺與基層網(wǎng)格打通融合，架起代表群眾聯(lián)系的直通車，讓群眾在家門口就能和代表聯(lián)系得上，辦得了事�！备尢m縣人大代工委主任魏建盛說。
搭建“雙平臺”：
代表聯(lián)系群眾全方位
為了使人大代表聯(lián)系群眾更加接地氣，皋蘭縣人大搭建線上和線下兩個平臺，加強與群眾的溝通聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造更好環(huán)境。
線下以代表家站室等履職平臺為基點，不斷豐富和拓展閉會期間活動，推動代表深度參與基層治理，指導(dǎo)代表家站認真制定年度工作計劃，深入開展述職評議、“選民接待日”“五個一”和亮身份、訪民情、解民憂等實踐活動，形成月月在網(wǎng)格、常常見代表的治理場景。線上主要依托“小蘭幫辦”“隴情E通”、12345便民熱線等平臺和網(wǎng)格微信群等渠道，為代表提供科學(xué)準確的民情信息，實現(xiàn)代表在線接訪。石洞鎮(zhèn)城南社區(qū)居民楊曉霞說：“現(xiàn)在手機點一點，問題就能掛到干部代表的心頭上，能今天解決的絕對不會拖到明天�！�
聚集“三領(lǐng)域”：
代表擔當作為全過程
圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障等工作，皋蘭縣人大常委會組織人大代表開展調(diào)查研究，通過網(wǎng)格更直接、更精準地傾聽群眾訴求，掌握經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、社會穩(wěn)定的隱患、民生保障的短板，提出代表意見建議，切實提升代表參與全縣工作大局的深度和推動解決問題的實效。
什川鎮(zhèn)人大代表陶世偉在一次例行排查時發(fā)現(xiàn)，梨花路景觀帶里的植物存在死苗沒有及時更換補種的現(xiàn)象，隨即向鎮(zhèn)人大反映問題。鎮(zhèn)人大積極與鎮(zhèn)政府進行溝通，監(jiān)督鎮(zhèn)政府通過實施“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，沿梨花路、環(huán)村路、街巷路以及村莊周邊空閑地栽植花卉苗木2000余株。之后，又組織人大代表、群眾代表對鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)情況開展調(diào)研，跟蹤回訪梨花路景觀改造情況，用人大力量切實扮靚農(nóng)村生態(tài)底色，提升基層治理成效。
這一典型事例讓縣人大代表任梅花發(fā)出感慨，代表履職與網(wǎng)格治理的精準對接，實現(xiàn)了問題在一線發(fā)現(xiàn)、服務(wù)在一線落實、民心在一線凝聚。真正實現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)履職、格中盡責、代解難題。
履行“四職責”：
代表入網(wǎng)履職全方位
人大代表進網(wǎng)格是將代表履職觸角延伸至社會治理最末端的有效路徑。在實踐過程中，皋蘭縣人大常委會聚焦宣傳政策法規(guī)、收集民情民意、解決民生問題、調(diào)解矛盾糾紛四大職責，切實推動全過程人民民主發(fā)展。
供電局家屬院位于三川口社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，在老舊小區(qū)改造的過程中，施工方設(shè)計的綠化帶占用了居民的健身區(qū)，為此，居民代表們來到社區(qū)人大代表工作站找到了代表顏巧珍求助。社區(qū)和代表們發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織業(yè)委會成員、居民代表同住建部門、施工方多次召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，最終，結(jié)合居民實際需求，增加硬化面積、減少綠化區(qū)域，有效解決了居民活動和雨水引流需求，居民的煩心事變成了開心事。
履職過程中，人大代表與社區(qū)網(wǎng)格員建立了更加密切的聯(lián)系，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、集中供熱、農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)獎補等熱點問題和重點領(lǐng)域，他們一起實地走訪了解情況，邀請群眾代表參加“網(wǎng)格議事會”，集中收集接地氣的意見建議。同時，建立網(wǎng)格即時辦、社區(qū)(村社)協(xié)商辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動辦、縣級重點辦的四級分級處理機制，精準匹配問題解決路徑。今年以來，人大代表在皋蘭縣十九屆人大四次會議上提出的7類51件意見建議，已辦結(jié)或基本辦結(jié)38件，占總數(shù)的74.5%。
基層治理的根須扎得越深，人民民主的果實就越豐碩。王立志表示，通過持續(xù)深化“1234”工作法，人民群眾對人大代表的認同感和基層治理的滿意度正不斷提升，更多民生清單變成了幸福賬單。（蘭州日報記者 安 娜）