新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在平安中國建設(shè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是踐行習(xí)近平法治思想的重大成果，是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。
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警察調(diào)解糾紛
今年8月1日，市委十四屆十二次全會(huì)審議通過了《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深化主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、建設(shè)更高水平平安蘭州的決定》。近年來，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新性構(gòu)建“田字型”基層治理體系，基層網(wǎng)格治理作用進(jìn)一步凸顯，尤其依托“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)匯聚各類數(shù)據(jù)，打造精準(zhǔn)感知社情民意、反映矛盾風(fēng)險(xiǎn)趨勢的“平安地圖”，進(jìn)一步夯實(shí)了平安蘭州建設(shè)根基和底板。
一站式調(diào)解解決問題“最多跑一地”
“有矛盾糾紛，找綜治中心！”城關(guān)區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)綜治中心、政務(wù)中心雙中心“一站式”聯(lián)動(dòng)布局，讓群眾解決問題“最多跑一地”。城關(guān)區(qū)綜治中心34個(gè)功能室，195名專兼職調(diào)解員，矛盾糾紛匯入、受理、研判、分流、辦理閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。城關(guān)區(qū)綜治中心已實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)、婦女兒童維權(quán)“八中心合一”，在基層治理實(shí)踐中蹚出了一條新路徑。當(dāng)農(nóng)民工在調(diào)解協(xié)議上按下紅手印，當(dāng)雙方當(dāng)事人在調(diào)解室握手言和……這些溫暖瞬間，正匯聚成基層善治的點(diǎn)點(diǎn)星光，照亮平安建設(shè)的前行之路2024年綜治中心實(shí)戰(zhàn)化以來，全區(qū)新收一審民商事案件、來信來訪和網(wǎng)訪量分別同比下降20%、47%、54%。
2023年11月，姚某在甘肅某醫(yī)院接受闌尾切除手術(shù)后因持續(xù)腹痛，于2024年6月以醫(yī)療事故為由向城關(guān)區(qū)法院提起訴訟索賠。法院對接綜治中心啟動(dòng)“專家意見書+訴前司法鑒定”機(jī)制，醫(yī)療糾紛調(diào)解室依法核算賠償，促成醫(yī)患雙方15日內(nèi)達(dá)成賠償協(xié)議。
“此案折射出甘肅‘調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底’的法治化解糾紛路線圖�！背顷P(guān)區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，按照“一天分派、兩天簽收、三天調(diào)解、七天歸檔”標(biāo)準(zhǔn)，綜治中心對訴前糾紛精準(zhǔn)分流、全程管理、跟蹤辦理、全鏈化解，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解＋司法確認(rèn)”“調(diào)解＋速裁”高效對接。
城關(guān)區(qū)綜治中心全面建立街道平安法治辦與同級派出所警調(diào)對接工作機(jī)制，街道平安法治辦按照“高風(fēng)險(xiǎn)一天介入調(diào)解、中風(fēng)險(xiǎn)三天完成調(diào)解、低風(fēng)險(xiǎn)七天內(nèi)調(diào)解”的要求，對派出所推送的糾紛類警情及時(shí)介入化解、定期跟進(jìn)回訪。城關(guān)區(qū)綜治中心警調(diào)對接專班從糾紛類警情推送、調(diào)處化解、辦理時(shí)效、跟進(jìn)回訪各環(huán)節(jié)全程跟蹤督導(dǎo)，2024年以來，各街道平安法治辦接收公安派出所推送糾紛類警情8000余件，化解率99.1%。
“叮！西固區(qū)中街社區(qū)網(wǎng)格員排查到老舊小區(qū)安裝公司家屬院存在安全隱患預(yù)警信息，已上報(bào)推送至街道。”在西固區(qū)“民情地圖”指揮中心，工作人員正在調(diào)度處理新收到的預(yù)警信息。這套整合了“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”等四大板塊的智慧平臺(tái)，已成為基層治理的“最強(qiáng)大腦”。
平臺(tái)全面采集錄入基礎(chǔ)信息57萬條，整合矛盾糾紛、安全隱患等數(shù)據(jù)9.6萬條，通過“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)刻畫風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢。杏胡臺(tái)村一對夫妻因情感糾紛多次報(bào)警，系統(tǒng)發(fā)出黃色預(yù)警后，綜治中心立即聯(lián)合婦聯(lián)、心理咨詢師介入，通過3次疏導(dǎo)化解危機(jī)。
“通過定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，網(wǎng)格員既是平安哨兵，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展貼心管家�！碧m州市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年以來，全市將網(wǎng)格化服務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，網(wǎng)格內(nèi)釋放出社會(huì)治理與產(chǎn)業(yè)振興的雙重效能。累計(jì)調(diào)解涉企糾紛1.2萬起，推動(dòng)經(jīng)營主體滿意度達(dá)98.6%。
主動(dòng)出擊做黃河“楓”景守護(hù)者
蘭州多年的實(shí)踐證明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅能拓展暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道，更是服務(wù)群眾“最后一公里”的重要保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市刑事、治安案件同比分別下降28.2%、11.1%，新打掉涉黑涉惡組織6個(gè)、“村霸”5個(gè)，“清障拔釘”行動(dòng)破獲案件45起，智慧安防小區(qū)整體覆蓋率達(dá)88.3%，較大以上交通事故連續(xù)29個(gè)月“零發(fā)生”，電詐發(fā)案連續(xù)43個(gè)月保持下降。民商事和行政案件萬人成訴率降幅達(dá)11.8%，執(zhí)行完畢率和到位率分別提高至29.3%、55.9%。
“一家十五口、七嘴八舌頭”，這句俗語是對矛盾糾紛的生動(dòng)概括，而這類警情已占到劉家堡派出所警情總量的60%。為此，今年以來，市公安局安寧分局劉家堡派出所多想辦法、多出實(shí)招、多搞研發(fā)，形成了一套化解矛盾的“撒手锏”�！耙粓D一表”精準(zhǔn)預(yù)警，基礎(chǔ)警務(wù)數(shù)字看板實(shí)時(shí)監(jiān)測警力、警情、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，特殊節(jié)點(diǎn)“安保維穩(wěn)表”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)信息一屏管控；“AI建�！敝鲃�(dòng)防控，創(chuàng)新研發(fā)的“AI掃雷王”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，讓矛盾糾紛自動(dòng)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；“鄰里守望”聯(lián)盟凝聚合力，與轄區(qū)單位學(xué)校聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享、平安聯(lián)創(chuàng)，近一年合力處置潛在風(fēng)險(xiǎn)事件47起；“1234警調(diào)對接”提效，構(gòu)建起綜治中心牽頭，警網(wǎng)雙格融合，派出所、司法所、律師事務(wù)所三所聯(lián)動(dòng)，“四聯(lián)共創(chuàng)”的調(diào)解新格局；“一室一站”雙陣地，“老警官調(diào)解室+家事直說站”配套警調(diào)對接，讓矛盾糾紛化解更精準(zhǔn)。這些深耕基層治理“責(zé)任田”的舉措，讓“主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”的種子茁壯成長，如七彩陽光般助力“田字型”治理大樹結(jié)出累累碩果。
去年六月，該所“安小寧”直播間收到后臺(tái)私信求助，單親媽媽郭女士的六歲的孩子是非婚生子，加上家庭心結(jié)，眼下入學(xué)報(bào)名在即卻遲遲未能落戶。求助信息很快轉(zhuǎn)給了社區(qū)民警何謀奇和戶籍民警管小妹，兩人聯(lián)手開辟綠色通道，連夜聯(lián)系郭女士遠(yuǎn)在河南老家的父母，跨省調(diào)取證明材料。短短五天，就將嶄新的戶口本交到郭女士手中。九月開學(xué)那天，郭女士送來錦旗——“心系百姓疾苦，情暖萬家燈火”。戶籍窗口連續(xù)22個(gè)月“零差評”，87面錦旗、22封感謝信，132次上門服務(wù)，62次緊急救助……這些數(shù)字背后，是民心，是信任。做黃河“楓”景的守護(hù)者和答卷人，劉家堡派出所將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深植母親河畔，在為黨和人民遞交著一份滿意的答卷。
劉家堡派出所所長朱宏軍對記者說：“我們將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，立足‘派出所主防’定位，深耕‘主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)’理念，融入‘大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線’的‘田字型’基層治理體系，以高站位、優(yōu)服務(wù)和新機(jī)制，深耕基層治理，深化為民服務(wù)，以捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)良業(yè)績，為甘肅推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。”
基層善治夯實(shí)平安蘭州根基
今年7月，蘭州市人民檢察機(jī)關(guān)從政治全局高度、為民服務(wù)角度、基層治理維度全力強(qiáng)化入駐綜治中心工作，推動(dòng)檢察職能與基層社會(huì)治理深度融合。截至目前，全市6個(gè)縣區(qū)綜治中心及蘭州新區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)檢察入駐，累計(jì)受理群眾訴求350余人次，移送監(jiān)督線索269條，綜治中心功能擴(kuò)容。
因老伴的遺產(chǎn)問題，孫大叔和養(yǎng)女產(chǎn)生糾紛，甚至大打出手。不久前，談起這起矛盾糾紛的化解過程時(shí)，城關(guān)區(qū)人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任鄧銳說：“我們利用檢察官派駐區(qū)綜治中心的有利條件，及時(shí)調(diào)閱卷宗，邀請派駐區(qū)綜治中心的法官、律師、調(diào)解組織等窗口的工作人員共同參與矛盾化解工作，最終成功化解矛盾�！�
城關(guān)區(qū)綜治中心集信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解等功能于一體，是矛盾化解的“一站式”中樞。城關(guān)區(qū)人民檢察院在綜治中心設(shè)立12309檢察服務(wù)窗口，與司法、民政、勞動(dòng)監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)，形成“一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、協(xié)同處置”機(jī)制，做實(shí)“實(shí)質(zhì)解紛”，讓信訪群眾真切地感受到被尊重和關(guān)心。
加強(qiáng)體系化謀篇布局，把推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要抓手，全市各檢察院積極制定、完善相關(guān)制度機(jī)制，高位謀劃部署，高效統(tǒng)籌實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)督促落實(shí)。蘭州市人民檢察院積極配合政法委對和解案件范圍及檢調(diào)對接程序等作出規(guī)范。城關(guān)區(qū)人民檢察院以綜治中心為平臺(tái)，與司法、民政、勞動(dòng)監(jiān)察等部門建立“一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、協(xié)同處置”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“最多跑一地”。
根據(jù)2024年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市審判機(jī)關(guān)受理案件16.9萬件、結(jié)案15.8萬件，審限內(nèi)結(jié)案率為93.7%，創(chuàng)近15年最高水平；檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴4676件7036人，同比分別下降10.1%、8.3%；公安機(jī)關(guān)推動(dòng)省市163項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“一企兩警”，4類155項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)率先在全省實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，186項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率為100%。司法行政機(jī)關(guān)建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，人民調(diào)解成功15472件，仲裁結(jié)案599件，行政復(fù)議結(jié)案688件。(記者 張爍 伊?xí)悦?